Публикации аналитического центра

Накануне открытия туристического сезона на Черноморском побережье Краснодарского края и активно развивающимся в этом регионе «олимпийским» строительством корр. СПб-ТАСС Наталья Реммер побеседовала с академиком Российской экологической академии Николаем Есиным о состоянии акватории Сочи, знаменитой российской здравницы.

Корр.

- Привлекательность единственного летнего морского курорта России во многом зависит от того, в каком состоянии находится главные его достоинства - море и пляжи. Расскажите, пожалуйста, каково сейчас экологическое состояние Черного моря? Как изменилось море - его вода, флора, фауна и побережье - по сравнению с тем, что было 15-20 лет назад?

Н. Есин.

- 15-20 лет назад в бассейне Черного и Азовского морей работало много  заводов, которые сбрасывали в реки загрязняющие вещества. Они выносились в Азовское море, а оттуда - в Черное море. Вода в этих морях была значительно загрязнена нефтепродуктами, тяжелыми металлами, пестицидами и некоторыми другими загрязняющими веществами.

После перестройки многие заводы не функционируют, загрязняющих веществ в море попадает гораздо меньше. В результате - вода сейчас стала чище, чем 15-20 лет назад. Особенно сильно сократилась концентрация нефтепродуктов, примерно на 1-2 порядка. Но это не означает, что с экологией Черного моря все в порядке. В последние годы в воде увеличилась концентрация моющих средств. Кроме того, на экологию повлияло вселение гребневика Мнемиопсиса леди. Он выел кормовую базу и в Черном море резко уменьшилось количество рыбы. Затем в Черном море появился еще один вселенец - гребневик берое овата, который уменьшил количество мнемиопсиса и рыбопродуктивность черноморского бассейна начала восстанавливаться.

Корр.

- Скажите, пожалуйста, если рассматривать Черное море с разных берегов, где наиболее плохая ситуация? Турция, Украина, Россия? Как разные берега Черного моря выглядят в плане экологии?

Н. Есин.

- Турецкое побережье раньше было очень загрязнено в районе Стамбула. Но в последнее время в этом городе навели порядок, заработали очистные сооружения и сейчас море более-менее чистое. Довольно грязно на Украине в районе Одессы и в порту города Николаева, где переваливают химические вещества. В нашем секторе Черного моря положение нормальное. Концентрация загрязняющих веществ резко возрастает только после ливневых дождей. Затем, спустя 1-2 суток загрязненная вода уходит в глубокое море, и ситуация нормализуется.

Корр.

- Как выглядит район Сочи по сравнению с другими районами побережья России?

Н. Есин. Сам город Сочи не очень чистый. Поэтому он загрязняет и прилегающую акваторию моря. По степени загрязненности акватории он близок к Геленджику, но экологическая ситуация в его акватории лучше, чем в Геленджикской бухте, поскольку территория города примыкает к открытому морю. Там процессы рассеивания загрязняющих веществ происходят быстрее, чем в бухтах. Если сравнивать акваторию моря, примыкающую к приморским городам, то лучшие по чистоте воды акватории я бы расположил так: Сочи, Геленджик, Анапа.

Одни из самых больших загрязнителей моря ливневые стоки, из которых вода попадает в ручьи. На них необходимо устанавливать очистные сооружения. В первую очередь ливневые стоки нужно очищать от взвеси, так как взвесь замутняет воду и несет на себе загрязняющие вещества.

Если принимать во внимание олимпийское будущее Сочи, то для приведения в порядок города и улучшения экологической ситуации в нем требуется сделать очень многое, поскольку в городе существуют постоянно действующие источники загрязнения: автотранспорт, стройплощадки, различные предприятия.

Корр.

- То есть очистные сооружения надо устанавливать «на входе», где река впадает в море?

Н. Есин.

- Очистные сооружения надо устанавливать там, где ручьи впадают в реку Хосту и там, где ручьи впадают в море. В Сочи практически везде неудовлетворительная экологическая ситуация в водотоках. Соответственно, по всему побережью Сочи необходимо построить очистные сооружения, а очищенные воды сбрасывать подальше от берега.

Если их сбрасывать  на удалении 200-300 м от берега, море у берега станет чище. Сейчас грязные воды сбрасываются на урез воды, т.е. образно говоря, на отдыхающих.

Корр.

- Как Вы думаете, кто этим должен заниматься? Застройщики, которые занимаются олимпийской стройкой, либо это должна быть какая-то региональная программа, государственная или бюджетная?

Н. Есин.

- Я думаю, что, прежде всего, этим должна заниматься Администрации города Сочи. Потому что к ним люди приезжают отдыхать. Что касается компаний, ведущих строительство, показателен пример «М-ИНДУСТРИИ», которая строит «Остров Федерация» в Хостинском районе Сочи. Эта компания готова взять на себя расходы по строительству очистных сооружений. Мы провели для Острова Федерация исследования, которые приведут к улучшению экологической ситуации в районе строительства. Компания «М-ИНДУСТРИЯ» готова потратить на нужды экологии весьма существенные суммы.

Корр.

- Разговор идет только об очистных сооружениях, которые будут на Острове, либо по всему городу, где впадают ручьи?

Н. Есин.

- Напротив Острова вообще нельзя сбрасывать загрязняющие вещества с территории города.

В районе строительства Острова обнаружены три источника загрязняющих веществ. Это два ручья, через которые проходит довольно большое количество воды, и река Хоста. Реку надо очищать, построив ливневую канализацию в поселке. Очистить два ручья не является большой проблемой. Очистные сооружения для очистки ливневых стоков разработаны. А очищенные воды будут сбрасываться в море за островом.

После строительства очистных сооружений и глубоководных выпусков вода в зоне рекреации станет намного чище. В такой воде отдыхающие могут купаться без риска для здоровья при любой погоде.

Корр.

- Скажите, пожалуйста,  примерно, сколько тонн загрязняющих веществ сейчас сбрасывается в год в этом районе?

Н. Есин.

- Мы не проводили расчеты для г. Сочи. Но примерно такая же ситуация в районе Геленджика, а там мы делали соответствующие расчеты. Во время одного ливня в бухту сбрасывается до 300 килограмм загрязняющих веществ. Это нефтепродукты, тяжелые металлы, удобрения и взвесь. И если пройдет 10 ливней, это уже получается 3 тонны. В районе Сочи, там где мы проводили исследование, концентрация загрязняющих веществ примерно такая же как в Геленджикской бухте, то есть в течение года на участке длиной 4 км будет задержано около 10 т загрязняющих веществ, главным образом, взвеси.

Корр.

- То есть получается, что вся грязь будет очищена? И очистные сооружения защитят море на 100%?

Н. Есин.

- Ну не на 100%, но на 95% точно.

Корр.

- Скажите, какие меры должен применять регион по отношению к компаниям - крупным загрязнителям, чтобы улучшить ситуацию не только на море, но и на суше, в прилегающих районах?

Н. Есин.

-Чтобы море в районе г. Сочи было чистым, необходимо навести порядок на территории города. Это очень большая работа. Нужно почистить ливневую канализацию, временные и постоянные водотоки, очистить город от необорудованных свалок мусора, построить туалеты на пляжах. И, самое главное, на водотоках построить очистные сооружения для очистки ливневых стоков взвеси и бактерий. Очищенные воды следует сбрасывать в море на расстояние хотя бы 200-300 метров от берега. Эти мероприятия приведут к тому, что при любой погоде вода в зоне рекреации станет значительно чище.

Корр.

- Для проекта «Остров Федерация» Вы сформировали Проект документа «Охрана окружающей среды». Это конкретный документ, с конкретными параметрами. Не могли бы Вы изложить основные его положения?

Н. Есин.

- Основное воздействие остров будет оказывать на морскую среду. Другие виды воздействия не существенны. Мы предложили мероприятия для защиты морской среды от загрязнения во время строительства острова и во время эксплуатации. Во время строительства острова основное экологическое  требование состоит в том, чтобы в отсыпаемом материале было как можно меньше пылевидных частиц, которые в море образуют взвесь. Отсыпка породы будет производиться под прикрытием дамбы, благодаря чему волны не будут дополнительно взмучивать породу. Процесс отсыпки острова будет контролироваться организованным экологическим мониторингом. Это позволит управлять экологическим состоянием моря в акватории острова.

Во время эксплуатации острова на нем будут работать очистные сооружения, очищающие хозбытовые воды и ливневые стоки. Очищенные воды будут сбрасываться в море на удалении 4 км от берега. Помимо этого, будут очищаться ливневые стоки, стекающие с участка берега, расположенного против острова. В результате этого объем загрязняющих веществ, сбрасываемых в море, существенно уменьшится по сравнению с современным состоянием. Рекомендован мусоросборщик для регулярной очистки акватории острова от твердого плавающего мусора.

Корр.

- Вода, которая будет сливаться далеко от берега, будет очищена?

Н. Есин.

- Да, вода будет очищена. И самое главное, что эта вода пресная, она более легкая, чем морская. В местах сброса она будет подниматься вверх и смешиваться с соленой водой. Концентрация загрязняющих веществ в ней будет уменьшаться и то, что мы увидим на поверхности, будет содержать очень незначительную концентрацию загрязнений.

Корр.

- На Ваш взгляд, какие основные итоги реализации этого Проекта окружающей среды? Что будет, после того как он будет реализован? Что будет с морем, что будет с сушей в этом районе?

Н. Есин.

- По моему мнению, экологическая ситуация в районе этого Острова и в море и на суше улучшится. После реализации проекта появится возможность создать нормальные песчаные пляжи напротив Острова и на самом Острове. В волновой тени острова песчаные пляжи не будут размываться. Вы знаете, что сейчас пляжи в Сочи очень плохие, на некоторых участках берега вообще нет пляжа, в других местах вместо пляжа построены волнозащитные сооружения. В районе Адлера очень узкий пляж, люди отдыхают на железобетонных конструкциях. А Остров даст около 30 километров песчаных пляжей. Они будут расположены по берегам и внутри Острова, на берегах искусственных рек, а также на побережье напротив Острова. Город Сочи получит очень большую площадь песчаных пляжей, которые, вообще говоря, являются более комфортабельными, чем галечные.

Между Островом и берегом, возможно, будет происходить незначительное заиление, создаваемое рекой Хоста. По нашим расчетам, это заиление будет очень маленькое. И с ним можно бороться - раз в 5-10 лет загонять туда земснаряд, и он будет высасывать ил и очищать акваторию.

В целом, увеличится рыбопродуктивность этого района, как это ни странно звучит. Дело в том, что на стенах оградительных сооружений и на внутренних сооружениях появятся мельчайшие организмы, дно острова начнет обрастать. Там  поселятся различные мелкие рачки, планктон - все то, что служит кормом для рыб. Вокруг острова, как вокруг рифа в океане, появится большое количество рыб, остров увеличит рыбные запасы. Известно, что рыбопродуктивность рифа в десятки раз выше, чем рыбопродуктивность безрифового дна моря.

Корр.

- Скажите, пожалуйста, какие очистные сооружения будут на самом острове? Как будут очищать продукты его жизнедеятельности?

Н. Есин.

На острове для очистки хозяйственно-бытовых вод будет применяться биологическая очистка. Для очистки ливневых стоков, скорее всего, будут использоваться малогабаритные высокотехнологические блочные очистные сооружения. Какие именно конструкции будут выбраны, будет решено на следующей стадии проектирования. В этом принципиальных проблем нет. Сейчас разработано много типов очистных сооружений, которые обеспечивают достаточную степень очистки воды. Важным является и то, что очищенные воды будут сбрасывать в глубокое море. Акватория моря, где люди купаются, всегда будет чистой.

Корр.

- Что имеется в виду под биологической очисткой?

Н. Есин.

- Это будут такие очистные сооружения, в которых компоненты канализационных вод разлагаются бактериями. Образующийся при этом ил утилизируется, а очищенная вода сбрасывается в море.

Корр.

- Насколько чистые будут эти воды? Выходить будет тоже пресная вода?

Н. Есин.

- Да, вода, сбрасываемая в море, будет пресной. Принцип работы этих очистных сооружений такой же, как в очистных сооружениях крупных городов. В районе Геленджика и Сочи работают крупные очистные сооружения, применяемая технология очистки воды хорошо отработана.

Определенную тревогу у меня вызывает то обстоятельство, что глубоководный выпуск очистных сооружений поселка Хоста  не выведен на глубину, соответствующую санитарным нормам. Помимо этого, происходили, как мне известно, разрывы выпуска у берега, на малых глубинах. Поскольку вдоль берега предполагается построить несколько островов, глубоководный выпуск следует удлинить. В противном случае в акватории островов будет заходить вода, обогащенная органическим веществом. Это крайне нежелательно.

Двери возможностей не открываются. Они отпираются. Решение повернуть ключ за тобой.

Л. Тейлор

В последние годы тема энергосберегающих технологий выходит на уровень государственной и международной политики во всем мире. Истощение природных ресурсов, изменение климата на планете, удорожание энергоресурсов для потребителя, переход на альтернативные источники энергии,- каждый день можно услышать самые разнообразные мнения по этим вопросам. Но в «сухом остатке» всегда присутствует мысль о необходимости экономить энергию.

Россия - одна из самых богатых по обеспеченности природными ресурсами страна мира. Наша страна обладает около 13% мировых запасов нефти, 35% природного газа и 12% угля, не говоря о значительных потенциальных гидроресурсах, возможности использования энергии приливов и геотермальных вод. На сегодняшний день доход от экспорта нефти и газа приносит огромные доходы российской казне.

Однако все большее количество специалистов, экспертов, политиков и экономистов осознает необходимость поиска выхода из ситуации зависимости от экспорта энергоресурсов. Во-первых, нефть, природный газ, каменный уголь относятся к не возобновляемым источникам энергии, а, следовательно, когда-нибудь закончатся. Во-вторых, значительные денежные поступления в бюджет страны от экспорта энергоресурсов, очевидно, не гарантируют низких и стабильных цен на аналогичные ресурсы для российского потребителя. Ожидается, что к 2011 г. цены на электричество и бензин, как для простых граждан, так и для предприятий достигнут общемировых показателей. Отметим, что такое повышение цен является одним из условий вступления РФ во Всемирную торговую организацию. Энергосбережение имеющихся ресурсов, а также поиск альтернативных источников энергии становится актуальными национальными задачами.

Федеральный закон определяет энергосбережение как «реализацию правовых, организационных, научных, производственных, технических, экономических мер, направленных на повышение эффективности использования энергетических ресурсов».

В 2006 году Международная финансовая корпорация группы Всемирного банка провела исследование практики энергосбережения на российских предприятиях. Была проанализирована деятельность 625 предприятий, расположенных в пяти федеральных округах и принадлежащих к пяти различным отраслям. В отчете отмечено, что Россия является одной из самых энергоемких стран мира, при этом в РФ потребляется порядка 6% мировой энергии. По данным Международного энергетического агентства энергоемкость ВВП России в 11 раз выше, чем в Германии, в 6 раз выше, чем в Канаде, в 4 раза больше, чем в Польше. И вряд ли может послужить утешением тот факт, что энергоемкость ВВП Украины еще выше.

В 2006 году Международное энергетическое агентство разработало специальный доклад «Перспективы энергетических технологий: Сценарии и стратегии развития до 2050 г.» В нем отмечено, что повышение эффективности использования энергии является самым дешевым, быстрым и экологичным способом решения проблем, связанных с нехваткой энергии. Повышение эффективности использования энергии снимает необходимость дополнительных инвестиций в энергетику. Многие меры, направленные на повышение эффективности использования энергии, приводят к сокращению издержек, связанных с покупкой энергии. Но в этой области существует ряд проблем, которые необходимо решить. Обычно потребители не располагают достаточной информацией. При покупке машин, домов и домашних приборов немногие думают об их экономичности. Даже менеджмент компаний в процессе принятия решений рассматривает энергоэффективность как вторичный фактор. Существуют способы повышения энергоэффективности, с которыми потребители незнакомы. Производители холодильников, телевизоров и автомобилей не всегда используют все имеющиеся технологии, которые могут повысить экономичность подобной продукции. Для исправления ситуации в этой сфере можно использовать широкий набор мер: информационные кампании, рекомендации для производителей, системы маркировки, стандарты государственных закупок, обязательные стандарты для производителей, налоговые и прочие стимулы.

По мнению экспертов Международного энергетического агентства, государство должно помочь бизнесу и потребителям принять новые технологии и создать соответствующий спрос. Это позволит добиться не меньшего или даже большего уровня качества при меньшей стоимости.

Относительно ситуации в России в 2006 году компания INFOLine провела исследование «Электроэнергетика России 2006-2010 гг.» В нем отмечается, что потребление электроэнергии в России после спада 1990-1998 гг., в 1999-2005 гг. неуклонно росло и в 2005 г. достигло уровня 1993*г. (рис. 1). При этом пиковая нагрузка в единой энергетической системе России зимой 2006 года превысила показатели 1993 г. и составила 153,1 ГВт. (рис. 2).

В соответствии с основными параметрами Прогнозного баланса электроэнергетики на 2006-2010 гг., энергопотребление в России к 2010 году вырастет до 1045 млрд. кВтч по сравнению с показателем 2005 г. - 939 млрд. кВтч. Соответственно, ежегодные темпы роста электропотребления прогнозируются на уровне 2,2%. Среднегодовые темпы увеличения зимнего максимума нагрузки прогнозируются на уровне 2,5%. В результате к 2010 г. этот показатель может вырасти на 18 ГВт - с 143,5 ГВт в 2005 году до 160 ГВт в 2010 году. Таким образом, общая потребность в установленной мощности электростанций в России к 2010 г. возрастет на 24,9 ГВт до 221,2 ГВт. При этом увеличение потребности в резерве мощности в период с 2005 до 2010 г. составит 3 ГВт, а потребность в мощности электростанций для обеспечения экспортных поставок в 2010 г. вырастет на 3,4 ГВт - до 5,6 ГВт.

Специалисты отмечают, что современная электроэнергетика не способна обеспечить потребности экономики России. Доказательством этого, по их мнению, является значительный объем неудовлетворенных заявок на техническое присоединение к электрическим сетям, который оценивается в 10 ГВт. Доля удовлетворенных заявок на техническое присоединение к сетям постоянно снижается: 32% - в 2004 г., 21% - в 2005 г., 16% (по оценкам Минпромэнерго) - в 2006 г.

Угроза нехватки генерирующих мощностей для обеспечения потребностей экономики России и высокий уровень изношенности основных производственных фондов обусловливает необходимость ускорения процесса реформирования электроэнергетики (в первую очередь либерализации рынка электроэнергии и приватизации генерирующих мощностей), который позволит привлечь в отрасль квалифицированных стратегических инвесторов и частные средства, необходимые для эффективной реализации крупных капиталоемких проектов.

Уменьшение существующего разрыва означает не только прямую экономию для предприятий, но и повышение конкурентоспособности российских производителей. Ведь по статистике российские промышленные предприятия тратят в несколько раз больше энергетических ресурсов для производства продукции, чем аналогичные предприятия в других странах. В связи с предстоящим вступлением России в ВТО этот аспект становится особенно актуальным.

Из доклада МФК следует, что около 90% российских компаний, принимавших участие в исследовании, прилагают усилия по повышению энергоэффективности. Первые шаги, которые уже делают около половины предприятий, является установка приборов учета - малозатратная мера, направленная на повышение прозрачности использования энергии.

Стоит отметить, что в настоящее время уже разработана энергетическая стратегия России на период до 2020 года, концепция федеральной целевой программы «Энергоэффективная экономика» на 2007-2010 гг. и на перспективу до 2015 года, цель которой достичь доли возобновляемых источников энергии в топливно-энергетическом балансе страны до 0,3% к 2010 году. Кстати сказать, в европейских странах планируется, что аналогичные показатели составят 12%.

Очевидно, что краеугольным камнем для работы по энергосбережению, является наличие финансовых средств. Исследование МФК показало, что в настоящее время затраты опрошенных предприятий на программы энергосбережения составляют около 3,5-4 млрд. руб. Руководители при этом ожидают роста этого показателя на 15-20% в ближайшие 2-3 года. Также было отмечено, что более 60% предприятий считают недостаток свободных собственных средств основным препятствием в реализации энергоэффективных проектов.

В России уже начинает развиваться малое предпринимательство в области энергетики. Показательно, что недавно Санкт-Петербургская Международная бизнес-ассоциация на Северо-Западе (СПИБА) и Международная финансовая корпорация, предоставляющая предприятиям займы на энергосбережение, провели круглый стол, посвященный развитию малой энергетики в Санкт-Петербурге. Среди трудностей для развития бизнеса было названо отсутствие федерального закона о малой энергетике. Однако в нашей стране уже есть регионы, где такой закон принят на местном уровне.

В Госдуме уже создана группа по разработке закона по малой энергетике, а также созданы группы по разработке законов применения механизмов Киотского протокола. Многие эксперты считают, что реализация положений протокола должна быть выгодной не только нашему государству в целом, но и бизнесу. Есть мнение, что обладание квотами увеличивает активы компаний, но чтобы эти активы заработали в полную силу, необходимо не просто раздавать квоты для их последующей продажи, а использовать их при заключении инвестиционных соглашений, способствующих энергосбережению и поиску новых источников энергии.

Что касается развития малой энергетики в России, то показательным примером успешной работы по этому направлению можно считать Самарскую область, где действует целевая программа развития малой энергетики на 2006-2015 гг. Руководство области считает, что именно топливно-энергетический сектор экономики определяет финансово-экономические показатели и возможности устойчивого социально-экономического развития.

Основная цель программы - обеспечить удвоение валового регионального продукта Самарской области к 2010 году без увеличения финансовых затрат на топливно-энергетические ресурсы.

Программу планируется реализовывать в 4 этапа: Первый этап (был осуществлен в 2006 г.) - внедрение пилотных проектов; 2 этап (2007 - 2009 гг.) - реконструкция энергетических объектов, использующих дорогостоящие и экологически вредные виды топлива; 3 этап (2010 - 2012 гг.) - реконструкция энергетических объектов, имеющих в своем составе оборудование с критическим сроком эксплуатации и высоким удельным расходом топлива; 4 этап (2013 - 2015 гг.) - 100-процентный перевод объектов малой энергетики на когенерационную технологию производства энергии.

На финансирование проекта выделено 9 236 млн. рублей, из них 1 383 млн. рублей - средства областного бюджета; предполагается привлечение внебюджетных средств в сумме 7 853 млн. рублей;

Что касается технологической стороны проекта, то на сегодняшний день представители Самарской области делают ставку на когенерацию и строительство мини-гидроэлектростанций (ГЭС).

Когенерация - это высокоэффективное использование первичного источника энергии - газа для получения двух форм полезной энергии - тепловой и электрической. Главное преимущество этой технологии перед обычными технологическими процессами, применяемыми на теплоэлектростанциях, состоит в том, что преобразование энергии происходит с большей эффективностью. Иными словами, система когенерации позволяет использовать то тепло, которое обычно просто теряется. При этом снижается потребность в покупной энергии на величину вырабатываемых тепловой и электрической энергии, что способствует уменьшению производственных расходов. Применение когенераторов в центральной части крупных городов позволяет эффективно дополнять рынок энергоснабжения без реконструкции старых перегруженных сетей. При этом значительно увеличивается качество электрической и тепловой энергий.

Когенератор - установка, одновременно вырабатывающая электрическую и тепловую энергию. Когенератор состоит из двигателя (дизельного, газопоршневого двигателя внутреннего сгорания, газовой турбины), электрогенератора, системы отбора (утилизации) тепла и системы управления.

В качестве потенциальных объектов для применения когенерации в России выступают промышленные производства, заводы, нефтеперерабатывающие заводы, больницы, объекты жилищной сферы малых муниципальных образований, собственные нужды газоперекачивающих станций, компрессорных станций, котельных и т.д. В результате внедрения комбинированных источников, по мнению разработчиков программы, возможно решение проблемы обеспечения потребителей теплом и электроэнергией без дополнительного строительства мощных линий электропередачи и теплопроводов.

Отсутствие электрогенерирующих организаций "малой энергетики", по мнению экспертов, альтернативных централизованным источникам электроэнергии, превращает жителей малых городов и небольших населенных пунктов в "заложников" состояния оборудования централизованной энергосистемы области ("большой энергетики", включающей в себя только ТЭЦ). Ее специфической особенностью является существенная зависимость вырабатываемой электрической мощности от тепловой нагрузки при комбинированной выработке энергии, что, в конечном счете, и привело к глобальному сбою в энергосистеме ОАО "Мосэнерго" РАО "ЕЭС России".

В городском хозяйстве Санкт-Петербурга также предпринимаются шаги по внедрению энергосберегающих технологий. Еще в 1997 году Правительством города было принято постановление "Об основных направлениях по энергосбережению в городском хозяйстве Санкт-Петербурга" и утверждена региональная программа энергосбережения. Наиболее активно решением этой проблемы занимаются ГП "ТЭК СПб", ОАО "Ленэнерго", ПК ГГХ "Ленгаз". ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" получил грант Северной экологической финансовой корпорации NEFKO в размере $2 млн на инвестиции в программу энергосбережения для Центральной станции аэрации.

Относительно экологических аспектов проблемы энергосбережения сегодня существуют разные точки зрения. Несомненно, энергетический комплекс влияет на окружающую среду, но это далеко не единственный фактор. По мнению доцента Санкт-Петербургского Государственного Университета, руководителя первой в России магистерской программы «Международное сотрудничество в области окружающей среды и развития» Андрея Алимова сегодня мы имеем «не глобальное потепление, а глобальные климатические изменения, которые по своим последствиям ничуть не уступают тем процессам, которые называют глобальным потеплением». За последние 100 лет средняя температура воздуха повысилась менее чем на 1 градус, а если распределить это повышение температуры по разным территориям, то получается, что в некоторых районах температура повысилась, а в некоторых понизилась. Особенно заметным повышение температуры оказалось, естественно, в районах крупных городов. По словам Алимова, можно выделить два фактора, влияющих на изменение глобального климата: природный и антропогенный фактор. Одной из причин того, что антропогенный фактор оказывает влияние, можно считать высокий уровень развития энергетики и в первую очередь тепловой или углеводородной энергетики.

В процессе сгорания выделяется газ СО₂, приводящий в возникновению парникового эффекта. Когда мы говорим о значимости энергетики, о развитии энергокомплекса, следует иметь в виду, что мы будем наносить ущерб природной среде. На сегодняшний день мы должны признать, что развитие электроэнергетики заключается не столько в строительстве новых электростанций и развитии новых источников энергии, например, атомных электростанций, а в энергосбережении.

Большинство экспертов согласны с тем, что только повышение платы за электрическую и тепловую энергию может реально повлиять на эффективность ее использования предприятиями и населением. По данным российского «Центра исследования корпоративных отношений» 73 % экспертов в ходе специального опроса выступили за повышение цен для населения до экономически обоснованного уровня, поскольку это будет приближать их к тарифам на электроэнергию для промышленности, а также стимулировать экономию электроэнергии. Очевидно, что при повышении цен, например, в два раза население проявит недовольство, но будет вынуждено экономить энергию. При этом компании-поставщики энергоресурсов для населения смогут выплачивать в казну больше налогов.

Правительство России уже не раз заявляло, что к 2011 году цены на электроэнергию на внутреннем рынке приблизятся к экспортным за вычетом расходов на транспортировку.

Ещё в 2003 году Центр ситуационного анализа и прогнозирования ЦЭМИ РАН провел исследование для Министерства экономического развития и торговли РФ. Были проанализированы реакции основных макроэкономических показателей экономики России на повышение внутренних цен на электроэнергию и газ за период с января 2003 г. по декабрь 2010 г. Эксперты отмечали, что одной из наиболее актуальных экономических проблем России является проблема повышения эффективности газовой отрасли, вносящей существенный вклад в бюджет страны. По мнению специалистов ЦЭМИ, повышение внутренней цены на природный газ в целом должно иметь положительный эффект для экономики. Это связано с тем, что заниженная цена на этот вид сырья создает у потребителей неверное представление о его дешевизне, что в свою очередь лишает стимула для внедрения менее энергоемких технологий производства, и в долгосрочной перспективе может привести к снижению конкурентоспособности российских предприятий. По расчетам экспертов ЦЭМИ РАН до 2010 года с повышением внутренних цен на природный газ, и, следовательно, на электроэнергию, возможен рост ВВП порядка 6%.

Любое реформирование, любая «перестройка» требует изменения мировоззрения, выработку нового мышления. Российский менталитет формировался в условиях огромной территории страны и обладания богатейшими ресурсами. Став частью мировой экономической системы, российская экономика сегодня просто вынуждена совершить технологический рывок или потерпеть поражение с далеко идущими историческими последствиями. Энергосбережение - ключевое слово новой экономической политики страны.

Анна Анисимова

Проект «Правила игры для бизнеса в регионах Северо-Запада России» представил 22 марта в Санкт-Петербурге Фонд социально-экономических исследований «Технологии развития». О результатах этого исследования рассказал директор Фонда Вадим Волков:

Почему правила игры? Конечно, отдельные регионы и территории привлекательны для бизнеса, прежде всего, как источники ресурсов - трудовых, природных, интеллектуальных. Но сами территории являются политико-административными единицами, в которых доступ к ресурсам регулируется определенными правилами. Поэтому, кроме анализа ресурсов необходимо учитывать возможности доступа к ним. Сохраняется целый набор региональных различий. Наша страна еще долго будет иметь институционально неоднородный ландшафт. Во многом, регионы - это отдельные миры. Правила в них могут как облегчать, так и затруднять деятельность предпринимателей. В тех случаях, когда правила затрудняют деятельность бизнеса, логично говорить о внутреннем протекционизме. Это элемент обычно ассоциируется с феодализмом или ранним капитализмом, но он тоже является фактом нашей жизни.

Правила игры - это формальные или неформальные нормы, которые определяют доступ к региональным ресурсам. Это правила, которые относятся к приобретению земли, регистрированию, лицензированию деловой деятельности и получению многочисленных разрешений. Это правила использования ресурсов, извлечения и распределения выгоды. Все это формирует комплекс прав собственности в данном субъекте Федерации. Политическая и административная власть в регионе подчас полагает себя неформальным собственником этих ресурсов. По крайней мере, имея административные и силовые преимущества, она может эти правила определять, контролировать или изменять.

При распределении прибыли также действуют различные формальные и неформальные средства - налоги, «социальная ответственность» в различных вариациях, неформальные транзакции, дополнительные условия в инвестиционных соглашениях. Это некий корпус правил, который обеспечивает сочетание интересов инвестора и выгоды региона. А выгода эта в каждом регионе понимается по-своему.

Если посмотреть с точки зрения бизнеса, то можно сгруппировать эти правила в три группы - правила вхождения в регион, правила налогообложения и правила разрешения споров. Что важно подчеркнуть: локальное - это всегда неформальное. Свод этих правил носит неформальный характер. Чем раньше приходит понимание таких правил, тем лучше. Нарушение правил - это самый затратный способ их познания.

Любая компания, если она имеет планы расширения, должна принимать стратегические решения - в какие именно регионы она собирается приходить. Важно также оценить риски и издержки последующей деятельности. Часто бывает, что прийти в регион очень легко, а проблемы появляются тогда, когда завод построен, деньги вложены. Несколько примеров игнорирования местных правил.

Фирма «Филипс» сделала значительные инвестиции - собиралась строить большой завод кинескопов в Воронежской области. Модернизировала местный завод, собиралась уволить большую часть прежнего персонала, возник сильный конфликт с властями. В результате, компания продала этот завод за один рубль, затратив примерно 60 млн долларов. Нужно знать, что Воронежская область - традиционно «коммунистический» регион и политика властей по отношению к местным трудовым ресурсам - это политика патронажа. Очевидно, что не каждая фирма может позволить себе ошибку ценой в 60 млн долларов.

«Эльдорадо», Великий Новгород, 2002 год. Компания входила явочным порядком. Результат - сожжен склад и торговое помещение, региональный представитель убит. То же самое было в Новгороде с компанией петербургское «Агентство недвижимости ?1» - сожжен офис, после чего начальник ГУВД с экрана местного телевидения призвал всех «работать по местным правилам».

Достаточно много подобных ситуаций возникало вокруг компании «Икея», у которой есть принципиальная и публично высказываемая позиция не учитывать локальные нормы. Это почти на каждом этапе порождает конфликты и дополнительные издержки - временные либо стоимостные. В Московской области под практически достроенным объектом был обнаружен газопровод, нужно было все перестраивать. Предприятие должны были закрывать, и вопрос был решен в пользу компании только после того, как она вложила 1 млн долл в строительство спорткомплекса в Химках. 800 нарушений пожарная инспекция обнаружила у «Икеи» в Нижнем Новгороде.

Компания «Балтика», Хабаровск, 2006 год - построен завод, после чего последовали типичные для этой области предложения поучаствовать в различных формах социальной ответственности. Был получен отказ, после чего обнаружилось, что завод построен в недопустимой близости от городской свалки и должен быть закрыт по санитарным нормам. В результате конфликта был сменен менеджмент предприятия, и договоренность с властями каким-то образом была достигнута.

Компания «Лента», Волгоград. По запросу депутатов прокуратура начинала проверку строящегося объекта, и оказалось, что он располагается на территории парка. После ареста мэра Волгограда, с санкции которого все это происходило, депутатский запрос был подан вновь, и сейчас идет речь о закрытии предприятия. Острый политический конфликт городских и региональных властей напрямую отразился на судьбе проекта.

Наше исследование региональных правил игры на данный момент полностью завершено в 15 регионах, еще несколько находятся в разработке. Мы проводили экспертные интервью примерно с 20-ю респондентами в каждом регионе - представителями бизнеса, властей, СМИ и местного экспертного сообщества. Проводился анализ открытых источников информации в регионах, затем происходило аналитическое обобщение правил игры по определенной стандартной схеме. Полученные данные мы соотнесли с показателями деловой активности и результатами массовых опросов.

Вариант первый - это регионы, где есть доминирующий игрок. Либо сильный губернатор и администрация, либо крупная корпорация, от которой зависит 40-50 % бюджета региона. В таких регионах правила территориально однородны. Примеры: Хабаровский край, Омская область, Новгородская область. Вологодская и Липецкая области - тоже моноцентричные регионы, но там доминирующим игроком является крупная корпорация. Проекция интересов доминирующего игрока и есть правила игры в таком регионе.

Второй вариант - наличие нескольких конкурирующих центров власти. К числу полицентричных регионов можно отнести Карелию, где есть противостояние губернатора и мэра Петрозаводска, есть отдельное экономически успешное муниципальное образование Костомукша.

Можно упомянуть еще Республику Коми, хотя там нет политического конфликта властей разного уровня, но, поскольку там расположены очень разнесенные по огромной территории города с плохими коммуникациями, сама география определяет структуру распределения власти.

Вернемся к самим правилам игры:

Простая классификация регионов по принципу светофора.

Одну из интересных закономерностей мы обнаружили - во всех регионах, которые классифицируются как «красные» во главе везде стоят политические долгожители. Там сформировались очень устойчивые сети из доверенных бизнесменов. Сильно консолидированная власть включает федеральные службы, силовые структуры. Понятно, что такие регионы могут быть как красного цвета - то есть с тяжелыми непредсказуемыми правилами игры: хозяин-барин, либо наоборот, они, как просвещенная монархия, могут быть очень динамичными в смысле экономического развития. Татарстан выделен двумя цветами - это означает, что раньше это был трудный регион, но последние три года там произошли очень серьезные изменения, он резко сдвинулся в зеленый сектор. То же можно сказать и Ростовской области.

Теперь перейдем к регионам Северо-Западного округа. Мы будем говорить о 8-ми из 11-и регионов. В Калининградской области тщательного исследования мы не делали, тем более, что сейчас там ситуация с правилами игры меняется. Санкт-Петербург - мировой город, особый мегаполис. Правила игры в нем не сравнимы с другими регионами. Наконец, в Ненецком автономном округе еще рано говорить о правилах игры, фактически, малый и средний бизнес туда еще не пришел. К тому же, там недавно достаточно конфликтным образом сменилась власть.

Мы делали рейтинг развития регионов по 12-ти показателям - ВРП, инвестиции, средний доход и т.д., вплоть до числа авиарейсов за пределы региона, числа заграничных паспортов на 1000 человек, Интернет-активности жителей, числа СИМ-карт на 100 человек. И вот что у нас получается (в скобках место региона в России):

Итак, правила игры в регионах Северо-Запада:

Новгородская и Вологодская области - это моноцентричные регионы. Все остальные - полицентричные. В Мурманской области несущим каркасом являются ряд монопрофильных городов, которые связаны с градообразующими предприятиями и менеджмент этих предприятий обеспечивает определенную политико-экономическую обстановку. В Архангельской области полицентризм вызван конфликтом между мэром и губернатором, мэр находится под следствием. А также наличием градообразующих предприятий, например Котласский ЦБК. Северодвинск - это два огромных судостроительных предприятия. Руководство этих заводов во многом определяет городскую политику и правила игры.

Теперь мы посмотрим на активность бизнеса в этих регионах и ее связь с правилами игры. Активность бизнеса - это степень заполненности всех трех сегментов бизнеса - крупного, среднего и малого без существенных перекосов. Как правило, в регионах, где присутствуют сырьевые предприятия, есть перекос в сторону крупного бизнеса, поскольку часто администрация не заинтересована в создании благоприятных условий для мелкого бизнеса, поскольку персонализированные соглашения с крупными компаниями, в общем, по их мнению, обеспечивают наполняемость бюджета. Поэтому заполненность сегментов среднего и малого бизнеса для нас - это косвенный показатель и подтверждение наличия более благоприятных правил игры.

Количество эмитентов акций - показатель деловой активности в регионе. Ленинградская область опережает другие регионы по этому показателю.

Псковская область у нас попадает на довольно высокое место. Новгородская - «красная», находится позади. Феномен Псковской области объясняется просто, если мы посмотрим не физическую, а стоимостную активность - общий объем выпущенных акций за последние три года. Тогда Псковская область попадает на последнее место. Новгородская опережает, но, в основном, из-за того, что там был крупный выпуск в 2005 году акций предприятия «Лада-Алко». По остальным годам активность совсем невысокая. В Республике Коми мы, напротив, видим высокую активность среднего бизнеса, Республика стремится в число «зеленых» регионов. Новгородская область демонстрирует низкую активность, хотя, на самом деле, это регион с довольно благоприятными инвестиционными характеристиками - близость к основным транспортным магистралям, довольно хорошая ситуация с трудовыми ресурсами. Собственно, негативные правила игры не дают реализоваться тому потенциалу, который заложен в этой области.

Наконец, сегмент малого бизнеса определяется просто по числу малых предприятий на 1000 человек, поскольку они, как правило, ориентированы на оказание услуг населению. Калининградская область лидирует из-за большого число малых предприятий, связанных с транзитом и торговлей. А дальше - Ленинградская, Вологодская области. Псковская область, в каком-то смысле, обречена на малый бизнес по своей структуре экономики. Есть регионы желтого сегмента, которые не демонстрируют роста малого бизнеса - это Мурманская и Архангельская области. А в Республике Коми после довольно серьезного провала и смены власти наблюдается довольно стабильный рост малого бизнеса.

Выводы. Мы убеждаемся, что правила игры на самом деле предсказуемы, если внимательно изучить регионы и факторы которые довольно стабильны. В настоящее время, мне кажется, предложение регионов превосходит спрос на них. Значит, бизнес может позволить себе выбор. Многие компании могут себе позволить довольно взвешенный выбор. Конкуренция регионов должна и будет способствовать выравниванию правил игры. Но, как мы убедились, возможна и длительная консервация неблагоприятных правил в отдельных регионах.

Заместитель генерального директора Росэнергоатома Владимир Григорьевич Асмолов выступил с докладом «Атомная энергетика: вчера, сегодня, завтра» в Петербурге перед участниками X Международной научной конференции молодых специалистов «Полярное сияние 2007», которая проходила с 29 января по 3 февраля в Государственном региональном образовательном центре («ГРОЦ»). В конференции приняли участие около 400 представителей ВУЗов, НИИ, предприятий и организаций ядерно-оружейного и ядерно-энергетического комплекса из Москвы, Санкт-Петербурга, Обнинска, Озёрска, Сарова, Снежинска, Томска, Новоуральска, Северска, Лесного, ближнего зарубежья, США, Франции. Организаторами конференции выступили Федеральное агентство по атомной энергии, ФГУП концерн «Росэнергоатом», МИФИ и Общественный совет Федерального агентства по атомной энергии. «Полярное сияние 2007» прошло в сотрудничестве с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ). Партнерами конференции стали Министерство энергетики США (US DOE) и Центр исследований проблем нераспространения (CNS MIIS). В своем докладе В.Г. Асмолов выделил основные этапы развития атомной энергетики в России за последние 50 лет. Рассказал о стратегии развития этой отрасли в нашей стране на период до 2020 года. Эта стратегия предполагает только за счет модернизации действующих АЭС добиться прироста эквивалентной мощности на 3800 МВт и роста годовой выработки на 24,7 млрд кВт/час. Особое внимание В.Г.Асмолов уделил развитию новых ректоров проекта АЭС-2006, первые из которых будут строиться на базе Ленинградской, Нововоронежской и Ростовской АЭС. Он представил участникам конференции «дорожные карты» модернизации и развития всех российских станций до 2020 года их планируемую мощность и объемы выработки энергии.